2023年，靖州县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，结合应急管理工作任务，健全优化依法决策机制、深化行政审批制度改革、坚持严格规范公正文明执法、广泛开展法制宣传教育，有力地确保了我县安全生产形势稳定向好。现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、 强化理论学习，夯实思想基础

深入开展习近平法治思想学习，充分利用党委（扩大）会、中心组学习研讨会、全体干部职工大会等时机，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中共中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，制定《靖州县应急管理局2023年度普法工作计划》和拟定普法工作清单，进一步将涉及应急管理领域的法律法规纳入年度学习计划，通过会议、日常宣传、业务培训、在线学法等方式全面加强学习宣传习近平法治思想，提高领导干部职工的法律素养和依法行政水平。

二、建立健全制度，确保“三到位”

一是确保责任到位。成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度单位预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

三、坚决落实依法行政，推进政务公开

一是坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。始终坚持民主集中制，杜绝“一言堂”，严格执行主要负责人末位表态制度，力求决策科学正确。凡是“三重一大”等决策事项均在充分调研、广泛征求意见的基础上，经局班子会议集体研究讨论决定。

二是严格落实法制审查，确保行政执法合法性。对涉及依法行政、行政处罚等事项均经法制审核后实施，确保行政执法程序、内容合法。

三是全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。及时通过政府网站、双公示系统、党务政务信息公开栏等方式公示政务信息，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

四、依法全面履职，推进责任落地

一是全面梳理权责清单，明确机关职能职责。按照权责清单动态调整工作要求，组织专人对权责清单进行全面清理。目前，我局涉及权责事项共125项，已全部实现同一事项无差别办理。推进行政审批和服务事项“一网通办”。以“最多跑一次”为目标，目前，我局政务服务事项已实现100%网上可办，承诺办件时间整体压缩70%以上。

二是全面推行“三项制度”，促进行政执法公开透明。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，亮证执法，及时将执法信息录入行政执法统计系统、双公示系统等，及时做到执法信息公开透明，主动接受社会监督。配备执法记录仪10余台，采取文字、音像等记录形式，实现执法全过程留痕和可回溯管理。行政案件全部落实法制审核制度，确保案件办理的合法、合规。

三是认真贯彻落实行政处罚裁量基准，确保行政执法公平公正。案件办理在依法依规进行案件立案、调查等行政程序的基础上准确定性，依据《湖南省安全生产行政执法自由裁量基准（2022年版）》公开、公平、公正地实施行政处罚，注重行政处罚自由裁量权使用的合理性和正当性，确保自由裁量权的正当使用。

四是加强人员管理，严格持证上岗。组织对行政执法人员无证、过期、注销等情况进行了清理，鼓励人员积极主动参加执法资格考试。2023年，我局有5人通过执法资格考试，获得行政执法资格，截至目前，全局已有29人获得执法资格，占全局总人数的91%，不存在无证执法、工勤人员执法现象。

五、强化制约与监督，加强干部管理

一是强化内部监督问责。牢固树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。依照“谁执法谁负责”“谁分管谁负责”的原则，坚持实事求是，有错必究，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则，依法依规开展行政执法工作。今年以来，我局未发现领导干部违规执法行为。二是主动接受群众监督。通过设立举报信箱、公布举报电话、畅通局长办公电话等方式，主动接受群众监督，让权利实实在在的运行在人民群众的监督下。规范信访办理流程，及时依法依规处理群众合理合法信访诉求。

六、强化学法用法，推动落实普法责任。

一是坚持领导班子带头学法尊法守法用法，发挥先锋和表率作用。坚持理论联系实际，通过多渠道加强自身政治理论、业务知识和法律法规学习。带头主动学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，带领干部开展宪法宣誓，充分发挥先锋和表率作用。组织干部职工参与2023年国家工作人员学法用法考试，参与率和考试合格率均达100%。进一步提高业务素质，真正做到学法、懂法、用法、守法。二是强化法治宣传教育，营造全民守法氛围。利用重要节点、重要时段深入宣传党和国家安全生产、应急救援和防灾减灾法律法规。特别是“防震减灾日”“安全生产月”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题宣传活动中，通过多种形式大力宣传，有力地推进了法治文化建设。今年以来，通过活动发放法律法规宣传资料20000余册。通过现身企业说法、以案释法、送法律法规读本到企业，开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《安全生产法》进企业等方式，切实落实“谁执法谁普法”责任制，积极营造法治氛围，提高群众法治意识。

过去的一年里，我局在法治政府建设过程中做了大量的工作，总体上取得了一些进展和成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。

一是依法行政工作机制还不够完善。法律专业人才不多，法制审查队伍仍非常薄弱。执法干部队伍的能力素质仍需进一步提高。

二是宣贯新《安全生产法》有差距。部分县（市）、行业主管部门和生产经营单位对宣贯新《安全生产法》还存在不及时、不主动的情况，对有的制度创新和主要亮点还不了解，学法守法用法还存在差距。

今后，我局将立足本职，从以下方面入手，不断推进法治政府建设工作。

1、紧盯高风险行业领域，坚持严格监管执法。充分发挥县安委办牵头抓总作用，切实履行督促指导、统筹调度职责，采取盯紧看牢措施，坚决防范遏制事故发生，严格事故查处，集中力量解决一批安全监管难点、热点、重点问题，强化企业主体责任落实，坚决遏制较大及以上生产安全事故。

2、构建自然灾害防救体系。围绕“全面排查、叫应精准、撤人迅速、保障有力、救援果断”积极构建防灾减灾救灾体系，进一步提高认识，压实责任，形成合力，全面、系统抓好自然灾害事前、事中、事后各重要环节工作，切实提升自然灾害防范应对能力水平。

3、强化基层应急队伍建设。一是在各乡镇（街道）现有兼职救援队伍的基础上，加强应急救援培训和演练，确保发生突发事件后第一时间妥善处置。二是增强乡镇（街道）应急救援救灾装备物资保障能力。三是按照属地管理、分级负责的原则，按照“缺什么、补什么”的要求，对专业应急救援队伍进行相关专业技术培训，提升乡镇（街道）救援队伍实战能力。

靖州县应急管理局

2024年1月6日