一、出台《靖州县殡葬管理暂行办法》的必要性

（一）是推进城市发展的现实需要

由于以前我县没有开展殡葬活动场所，也没有遗体火化设施，居民在办理丧事时，占据城区街道、居民小区等公共场所搭棚治丧较为普遍，出殡队伍成群结队、随街游走，烟花爆竹随处燃放，法事唱丧噪声极大地影响交通和其他居民和单位的正常生活、生产秩序；需要火化的遗体则是运往几十公里外其他县市进行处置，很不方便群众需求。因此，制定《靖州县殡葬管理暂行办法》实施殡葬改革，开展集中治丧是我县自身发展的现实需求，也是营造人与自然和谐相处，可持续发展的现实需要。

（二）是倡导文明进步的有力举措

近年来，随着美丽乡村、移风易俗等工作的深入开展，文明素质明显提升，但在丧葬活动上大操大办、互相攀比，重殓厚葬之风仍然盛行，乱埋乱葬、修建大墓和豪华墓等现象依然存在。弘扬先进文化、端正社会风气，以先进的殡葬理念取代落后的土葬观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务，更是社会文明和时代发展的需要。制定本《靖州县殡葬管理暂行办法》，实施殡葬改革，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于在全社会形成有生之年善待亲人的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风、奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。

二、制定过程

县民政局在深入调研的基础上，借鉴怀化市、洪江市、溆浦、辰溪、会同、通道等县市的成功做法，结合靖州县殡葬管理工作实际情况起草了《靖州县殡葬管理暂行办法》初稿，县民政局于2021年4月21日召开了《靖州县殡葬管理暂行办法》征求意见座谈会，根据参加座谈会人员意见，将《靖州县殡葬管理暂行办法》进行了第二次修改。县民政局于2021年7月2日至7月21日在靖州县人民政府门户网公布《靖州县殡葬管理暂行办法（征求意见稿)》，向社会各界广泛征求意见和建议，在征求意见期间未收到任何意见。2021年7月23日召开了《靖州县殡葬管理暂行办法》听证会。根据听证代表的意见，2021年9月、10月县民政局将修改后的《靖州县殡葬管理暂行办法》发到相关单位征求意见，收集相关意见5条。根据反馈意见，县民政局先后多次对《靖州县殡葬管理暂行办法》进行了修改完善，形成了《靖州县殡葬管理暂行办法（送审稿）》。

三、需要说明的问题

《靖州县殡葬管理暂行办法》规定了丧事活动，遗体接运、殡葬服务、殡葬救助、火化与管理、墓葬管理、责任追究，明确了相关殡葬惠民政策和殡葬改革的有关规定，为规范市民丧葬活动提供了明确的政策依据和操作指引。