根据《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发[2018]8号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的通知》（湘政办发【2019】14号）的要求，市场监督管理局组织起草《靖州苗族侗族自治县关于加强电梯质量安全工作实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关情况说明如下：

1. 制定《方案》的必要性

随着经济和城市快速发展，全县电梯数量与日俱增，乘电梯已成为百姓日常之事，电梯质量安全，备受关注。为了加强和完善我市电梯安全监管，预防和减少电梯安全事故，确保电梯安全运行，切实保障人民群众生命和财产安全，妥善处置和化解矛盾纠纷，为保障电梯平稳安全运行起到积极作用。

二、《方案》的主要内容

第一、明确了《方案》的主要目标，到2020年，努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，电梯质量安全水平全面提升，电梯事故起数和死亡人数等指标低于全省平均水平。

第二、明确了各乡镇（便民服务中心）、各部门的工作任务。

（一）提升电梯质量安全总体水平

（二）强化隐患排查治理与更新改造

（三）提升运行监测信息化水平

（四）改进使用管理与维护保养模式

（五）建立追溯体系和应急救援体系

（六）落实电梯安全主体责任

（七）推动发展电梯责任保险

（八）加强电梯企业自律与诚信建设

（九）完善安全监管工作机制

第三、为实施步骤，分为四个阶段来完成。（一）动员部署阶段（2019年4月1日至4月30日）（二）排查整改阶段（2019年5月1日至7月31日）（三）集中整治阶段（2019年8月1日至11月30日） （四）总结提升阶段（2019年12月）

1. 为工作要求，分为四点。1.强化领导，提升认识。2.协调联动，齐抓共管。3.突出重点，强化保障。4.提高教育，加强宣传。

三、《方案》起草依据

《中华人民共和国特种设备安全法》《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发[2018]8号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的通知》（湘政办发【2019】14号）

四、《方案》起草过程

1、成立起草小组。按照2019年重点工作的安排部署，根据法制办的指导意见，遵循民主科学的原则，成立了以局党组书记、局长夏光辛为组长，相关职能科室等人员组成的起草小组，负责《方案》的起草工作。

2、开展调研工作。一是起草人员深入20家小区、商场、医院电梯使用单位，组织电梯安装单位、电梯维护保养单位人员征集意见，明确出台《方案》需要解决的问题。二是参考、借鉴上级文件要求及精神，国家的电梯安全使用管理办法，收集了电梯相关法律、法规、规范性文件和理论性文章，并对相关素材进行了对比分析。三是在充分调研的基础上，确定指导思想和基本原则，制定了总体框架。

3、反复修改完善。在实地调研和征集意见的基础上，起草小组进行了初稿的起草，然后经过多次修改，最终形成定稿。

4、广泛征求意见。已于2019年7月16日在靖州苗族侗族自治县人民政府门户网公布，向社会各界广泛征求修改意见和建议。在公示期内，收取意见的邮箱及电话未接到任何修改意见。