发布时间：2019-07-18 16:22 信息来源：县应急管理局
靖安委〔2019〕20号
靖州苗族侗族自治县安全生产委员会
关于印发《靖州县安全生产专业委员会组建
方案》的通知
各乡镇（便民服务中心）、县安委会各成员单位：
《靖州县安全生产专业委员会组建方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
靖州苗族侗族自治县安全生产委员会
2019年7月17日
靖州县安全生产专业委员会组建方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，进一步健全我县安全生产责任体系，推进安全生产责任的落实，按照《中共靖州苗族侗族自治县委靖州苗族侗族自治县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（靖发〔2019〕1号）关于“一岗双责”和“三个必须”的要求，参照《怀化市安全生产专业委员会组建方案》（怀安委发〔2019〕20号），县安委会决定在我县已成立道路交通安全委员会和消防安全委员会的基础上，将安全生产专业委员会向其他重点行业领域延伸，组建成立15个安全生产专业委员会。
一、基本原则
充分发挥县安委会统筹协调、监督检查、巡查考核的作用，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管，谁负责”和上下对口管理的原则，依法依规界定综合监管和行业监管职责，理顺跨行业区域综合协调与监管体制，健全完善负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产责任体系，促进各部门依法依规履职尽责，推动安全生产责任和措施落实。
二、组建方案
（一）能源安全生产专业委员会
主 任：姜小华 县委常委、县人民政府常务副县长
副主任：龙开兵 县人民政府办公室副主任
梁小彬 县发展和改革局局长
佘国平 县商务科技和工业信息化局局长
成 员：县发展和改革局、县商务科技和工业信息化局、县自然资源局、县住房和城乡建设局（人防办）、县水利局、县市场监督管理局、国网靖州县供电公司等部门分管负责人。
办公室设县发展和改革局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县能源领域安全监管，研究解决电力、新能源、油气长输管线等能源行业（领域）生产运行过程中（不含建设环节）生产安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（二）矿山安全生产专业委员会
主 任：姜小华 县委常委、县人民政府常务副县长
副主任：曾祥培 县人民政府办公室副主任
尹修恒 县应急管理局局长
蒙晓洲 县自然资源局局长
成 员：县应急管理局、县自然资源局、县公安局、市生态环境局靖州分局、县住房和城乡建设局（人防办）等部门分管负责人。
办公室设县应急管理局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县矿山领域安全监管，研究解决矿山安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（三）危险化学品和烟花爆竹安全生产专业委员会
主 任：姜小华 县委常委、县人民政府常务副县长
副主任：曾祥培 县人民政府办公室副主任
尹修恒 县应急管理局局长
林 云 县交通运输局局长
佘国平 县商务科技和工业信息化局局长
尹飞雪 县公安局副局长
成 员：县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县发展和改革局、县商务科技和工业信息化局、县自然资源局、市生态环境局靖州分局、县住房和城乡建设局（人防办）、县气象局、中石化靖州分公司、中石油靖州分公司等部门分管负责人。
办公室设县应急管理局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县危险化学品和烟花爆竹领域安全监管，研究解决危险化学品和烟花爆竹安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（四）道路交通安全生产专业委员会
主 任：陈方海 县人民政府副县长、县公安局局长
副主任：杨智勇 县人民政府办公室副主任
郭利军 县公安局交通管理中心主任
林 云 县交通运输局局长
梁 伟 省高警局靖州大队大队长
成 员：县公安局交通管理中心、省高警局靖州大队、县交通运输局、县教育局、县农业农村局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县城市管理和综合执法局、省高速公路管理局靖州管理站、县气象局分管负责人等。
办公室设县公安局交通管理中心，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县道路交通领域安全监管，研究解决道路交通安全领域事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（五）消防安全专业委员会
主 任：陈方海 县人民政府副县长、县公安局局长
副主任：杨智勇 县人民政府办公室副主任
尹修恒 县应急管理局局长
王 懿 县消防大队大队长
成 员：县消防大队、县应急管理局、县教育局、县商务科技和工业信息化局、县公安局、县民政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局（人防办）、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县城市管理和综合执法局、县林业局等部门分管负责人。
办公室设县消防大队，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县消防领域安全监管，研究解决消防安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（六）学校安全专业委员会
主 任：姚祖品 县人民政府副县长
副主任：周志龙 县人民政府办公室副主任
侯平拥 县教育局局长
郭利军 县公安局交通管理中心主任
成 员：县教育局、县公安局交通管理中心、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县消防大队、团县委等部门分管负责人。
办公室设县教育局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县学校学生安全监管工作，研究解决教育系统行业领域生产安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题，并与公安交警部门共同牵头负责校车安全管理工作。
（七）卫生健康安全生产专业委员会
主 任：姚祖品 县人民政府副县长
副主任：周志龙 县人民政府办公室副主任
唐海生 县卫生健康局局长
王 懿 县消防大队大队长
成 员：县卫生健康局、县消防大队、县财政局国资办等部门分管负责人。
办公室设县卫生健康局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责全县卫生健康领域安全监管，研究解决医疗卫生系统生产经营过程中生产安全事故预防和应急管理及各行业领域涉职业卫生健康等方面存在的重大问题。
（八）农业农村安全生产专业委员会
主 任：尹建芳 县人民政府副县长
副主任：曾祥培 县人民政府办公室副主任
唐 涛 县农业农村局局长
谢遵成 县水利局局长
李昌贵 县林业局局长
成 员：县农业农村局、县水利局、县林业局、县公安局交通管理中心等单位分管负责人。
办公室设县农业农村局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县农业农村领域安全监管，研究解决农业、林业、水利行业领域生产安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（九）交通运输安全生产专业委员会
主 任：杨景明 县人民政府副县长
副主任：尹德清 县人民政府办公室副主任
林 云 县交通运输局局长
郭利军 县公安局交通管理中心主任
成 员：县交通运输局、县公安局交通管理中心、县水利局、县文化旅游广电体育局、县市场监督管理局、广铁集团靖州火车站等单位分管负责人。
办公室设县交通运输局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县交通运输领域安全监管，研究解决交通运输领域生产安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（十）工业企业安全生产专业委员会
主 任：尹建芳 县人民政府副县长
副主任：曾祥培 县人民政府办公室副主任
佘国平 县商务科技和工业信息化局局长
尹修恒 县应急管理局局长
成 员：县商务科技和工业信息化局、县应急管理局、县自然资源局、县住房和城乡建设局（人防办）、县农业农村局、县财政局国资办、县市场监督管理局、县林业局、县烟草局等部门分管负责人。
办公室设商务科技和工业信息化局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县工业、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业领域安全监管，研究解决工业、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业领域生产经营过程中生产安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（十一）商贸企业安全生产专业委员会
主 任：尹建芳 县人民政府副县长
副主任：曾祥培 县人民政府办公室副主任
佘国平 商务科技和工业信息化局局长
成 员：县商务科技和工业信息化局、县财政局国资办、县市场监督管理局、县消防大队等部门分管负责人。
办公室设县商务科技和工业信息化局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县商贸领域安全监管工作，研究解决商贸等行业领域生产经营过程中生产安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（十二）建筑施工安全生产专业委员会
主 任：刘发良 县人民政府副县长
副主任：周志龙 县人民政府办公室副主任
陈经儒 县住房和城乡建设局（人防办）局长（主任）
成 员：县住房和城乡建设局（人防办），县发展和改革局、县教育局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县城市管理和综合执法局、县财政局国资办、县公安局交通管理中心、县消防大队、广铁集团靖州火车站等单位分管负责人。
办公室设县住房和城乡建设局（人防办），由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县建筑施工领域安全监管，研究解决市政和房屋工程建设领域以及能源（水电、风电、油气长输管线）、公路水运、铁路、民用航空、水利、工矿商贸（矿井井下施工除外）、人民防空、农村建房等行业领域工程建设施工安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（十三）城市运行和城市燃气安全生产专业委员会
主 任：刘发良 县人民政府副县长
副主任：周志龙 县人民政府办公室副主任
吴宏政 县城市管理和综合执法局局长
陈经儒 县住房和城乡建设局（人防办）局长（主任）
成 员：县城市管理和综合执法局、县住房和城乡建设局（人防办）、县自然资源局、县交通运输局、县商务科技和工业信息化局、县文化旅游广电体育局、县财政局国资办、县公安局交通管理中心、县城市建设投资有限公司、县水务投资集团有限公司、国网靖州供电公司、中国移动通信靖州分公司、中国电信靖州分公司、中国联通靖州分公司等单位和部门分管负责人。
办公室设县城市管理和综合执法局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县城市管理和城市燃气行业安全监管，城市地下综合管廊、排水防涝设施维护、市政设施维护、环卫及生活垃圾处理、园林绿化、城市公园及市民广场设施、供水及污水处理、户外广告、玻璃幕墙等城市运行生产过程和城市燃气安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（十四）文化旅游安全生产专业委员会
主 任：姚祖品 县人民政府副县长
副主任：曾祥培 县人民政府办公室副主任
杨向军 县文化旅游广电体育局局长
夏光辛 县市场监督管理局局长
成 员：县文化旅游广电体育局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局（人防办）、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县气象局、县公安局交通管理中心、县消防大队、广铁集团靖州火车站等单位分管负责人。
办公室设县文化旅游广电体育局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县文化旅游行业领域安全监管，研究解决文化、娱乐、旅游等行业领域生产安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
（十五）特种设备安全生产专业委员会
主 任：杨景明 县人民政府副县长
副主任：尹德清 县人民政府办公室副主任
夏光辛 县市场监督管理局局长
成 员：县市场监督管理局、县教育局、县商务科技和工业信息化局、县住房和城乡建设局、县水利局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县消防大队等部门分管负责人。
办公室设县市场监督管理局，由其分管领导任办公室主任。
职责范围：负责统筹协调全县特种设备领域安全监管工作，研究解决特种设备安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题。
根据工作需要，各专业委员会可自行明确若干成员，但县发改局、县公安局、市生态环境局靖州分局、县卫生健康局、县文旅广体局、县应急管理局等综合部门除本方案中已明确担任专业委员会牵头单位、副主任单位或成员单位的以外，原则上不得再纳入作为常设成员，必要时可邀请参加相关会议、承担职责范围内的工作。
各安全生产专业委员会办公室所在单位为本专业委员会牵头单位，专业委员会办公室主任为具体牵头落实人。
三、安全生产专业委员会主要职责
（一）组织本行业（领域）贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府及本行业领域上级相关部门关于安全生产的决策部署和安全生产方针政策、法律法规。
（二）加强对本行业（领域）安全生产工作的组织领导，建立健全本专业委员会工作运行机制，根据各单位三定规定明确成员单位安全生产工作职责分工，定期分析研判安全生产形势，研究解决影响本行业（领域）安全生产的重大问题。
（三）组织本行业（领域）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同安排部署、同组织实施、同监督检查。加强本行业（领域）安全生产工作调研及工作经验的总结推广、制度机制的创新，研究制定本行业（领域）遏制生产安全事故的有效办法和举措。
（四）负责本行业（领域）安全生产检查和专项督查，监督、检查各成员单位安全生产法律法规贯彻落实情况，督促各成员单位依法加强安全生产监督管理，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理，依法查处安全生产非法违法行为，组织有关部门开展安全生产联合执法。
（五）本行业（领域）发生影响较大的一般性生产安全事故、较大及以上生产安全事故（含涉险事故）或其他性质严重的群死群伤安全事故时，按照有关应急预案的规定赶赴现场，在县安委会统一协调下开展应急处置等工作。
（六）督促成员单位和有关部门积极支持配合事故调查处理工作，认真落实调查处理意见，按照“四不放过”原则，严肃追究有关单位和人员的责任。
（七）各专业委员会每季度向县安委会报告本行业（领域）安全生产工作情况。专业委员会办公室负责每季度向县安委会办公室报告安全生产会议精神贯彻落实情况，安全专项整治、隐患排查治理和重大危险源监控情况，本行业领域安全生产形势，存在的突出问题和采取的主要措施，应急救援体系建设和演练情况及事故处理与责任追究情况等。
（八）承办县委、县政府和县安委会交办的其他安全生产事项。
各专业委员会监管范围以外的行业领域，按县政府领导工作分工和部门职责监管。各专业委员会成员单位法定的安全生产监督管理职责不因专业委员会的职责范围划定而发生变化。
