文溪乡土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案

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文溪乡土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案

发布时间：2018-02-28 00:00 信息来源：文溪乡

文溪乡土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

文溪乡人民政府

二〇一七年十二月

一、基本情况1

（一）区域概况1

（二）土地利用现状1

二、规划修改的期限与范围1

三、土地利用规划目标1

四、永久基本农田划定情况1

（一）调出情况1

（二）补划情况1

五、建设用地调整情况2

（一）城镇工矿用地调整2

（二）农村居民点用地调整2

（三）交通水利用地调整2

（四）其他建设用地调整2

六、土地利用分区调整情况2

‎附表：

1、文溪乡土地利用现状表；

2、文溪乡土地利用结构调整表；

3、文溪乡土地利用规划目标调整表；

4、文溪乡落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、文溪乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、文溪乡调入区域规划调整前后对比表；

7、文溪乡调出区域规划调整前后对比表；

8、文溪乡土地用途分区修改情况表；

9、文溪乡建设用地空间管制分区修改情况表；

10、文溪乡2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、文溪乡土地用途分区面积统计表

12、文溪乡土地开发、整理、复垦重点项目表；

13、规划期间各类用地平衡表（2015-2020年）。

附图：

1、文溪乡土地利用现状图（2014年）；

2、文溪乡土地利用总体规划图；

3、文溪乡建设用地管制和基本农田保护图；

4、文溪乡土地整治规划图；

5、文溪乡土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、文溪乡建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）区域概况

文溪乡位于靖州县东部，东接绥宁东山、鹅公山，西靠甘棠镇，南接江东、寨牙乡，北达会同县沙溪乡，交通条件及经济区位条件一般。该乡中部和南部高峻，西南和东北部较低，溪河从此分两支流出文溪。境域层峦叠嶂，山势连绵，鸿陵山、盐井头巍峨矗立于南部与江东、寨牙乡交界处。鸿陵山山体宏大，海拔1134.10米，为县境第二高峰。地脚溪为最大溪流，西经甘棠入渠江，环境优美，植被覆盖率高。

（二）土地利用现状

2014年，文溪乡土地总面积11525.56公顷，其中农用地11214.09公顷，占97.30%；建设用地193.17公顷，占1.68%；其他土地118.28公顷，占1.03%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为文溪乡区域内的所有土地，土地总面积11525.56公顷。

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全乡耕地保有量不低于1033.22公顷，基本农田保护面积不低于858.43公顷，全乡通过土地开发整理复垦补充耕地25.62公顷；

建设用地总规模控制在177.14公顷以内，城乡建设用地规模控制在141.74公顷以内，城镇工矿用地规模控制在6.82公顷以内；新增建设用地规模控制在11.73公顷以内，建设占用农用地规模控制在10.02公顷以内，建设占用耕地控制在1.55公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

本次规划修改调出100.93公顷基本农田，主要分布在文溪村、长溪村，主要是由于现在非耕地及质量较差和其他原因。

（二）补划情况

本次规划修改补划基本农田32.22公顷，主要分布在文溪村、上宝村。

经过本次规划修改永久基本农田划定面积为860.47公顷，较规划目标多出2.04公顷，落实了基本农田保护任务。基本农田主要分布在文溪村、水屯村、郎溪村等。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，文溪乡未调入城镇工矿用地。

本次规划修改，文溪乡调出城镇工矿用地2.85公顷。

（二）农村居民点用地调整（含移民扶贫搬迁安置用地）

本次规划修改，结合易地扶贫搬迁安置工程，充分保障搬迁居民用地需求。规划期内，人民政府于堡子村安排移民扶贫安置用地0.70公顷。同时结合易地扶贫搬迁脱贫，优先整理搬迁的农村居民点，调出农村居民点用地0.14公顷，主要分布长溪村。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，文溪乡调入交通水利用地20.98公顷。

本次规划修改，文溪乡调出交通水利用地0.07公顷。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，文溪乡未调入（调出）其他建设用地。

‎六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全乡土地划分为6个用途区，包括：基本农田保护区1054.87公顷、一般农地区404.56公顷、村镇建设用地区140.91公顷、独立工矿区9.75公顷、风景旅游用地区14.69公顷、林业用地区9793.42公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全乡行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：减少限制建设区1.49公顷、有条件建设区0.84公顷，增加允许建设区13.48公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

附表：

表1 文溪乡土地利用现状表（2014年）

单位：公顷、%

地类			面积	比重
土地总面积			11525.56	100.00
农用地	耕地		1088.82	9.44
	园地		113.85	0.99
	林地		9697.45	84.15
	牧草地		0.00	0.00
	其他农用地		313.99	2.72
	合计		11214.09	97.30
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	0.00	0.00
		农村居民点用地	156.29	1.36
		采矿用地	0.21	0.00
		其他独立建设用地	0.00	0.00
		小计	156.50	1.36
	交通水利用地	交通运输用地	22.01	0.19
		水利设施用地	0.17	0.00
		小计	22.18	0.19
	其他建设用地		14.49	0.13
	合计		193.17	1.68
其他土地	水域		60.03	0.52
	自然保留地		58.25	0.51
	合计		118.28	1.03

表2 文溪乡土地利用结构调整表

单位：公顷、%

地类			2005年		2014年		2020年		2020年（修改后）-2014年
地类			面积	比重	面积	比重	面积	比重
土地总面积			11525.56	100.00	11525.56	100.00	11525.56	100.00	0.00
农用地	耕地		1088.81	9.45	1088.82	9.44	1138.37	9.88	49.55
	园地		113.84	0.99	113.85	0.99	116.99	1.02	3.14
	林地		9697.70	84.14	9697.45	84.15	9721.66	84.35	24.21
	牧草地		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	其他农用地		314.03	2.72	313.99	2.72	266.29	2.31	-47.70
	合计		11214.38	97.30	11214.11	97.30	11243.31	97.55	29.20
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
		农村居民点	156.30	1.36	156.29	1.36	135.04	1.17	-21.25
		采矿及其他独立建设用地	0.21	0.00	0.21	0.00	6.46	0.06	6.25
		小计	156.51	1.36	156.50	1.36	141.50	1.23	-15.00
	交通水利用地		22.18	0.19	22.18	0.19	20.91	0.18	-1.27
	其他建设用地		14.49	0.13	14.49	0.13	14.48	0.13	-0.01
	合计		193.17	1.68	193.17	1.68	176.89	1.53	-16.28
其他土地	水域		60.04	0.52	60.03	0.52	59.83	0.52	-0.20
	自然保留地		57.96	0.50	58.25	0.51	45.53	0.40	-12.72
	合计		118.00	1.02	118.28	1.03	105.36	0.91	-12.92

表3 文溪乡土地利用规划目标调整表表5 文溪乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷单位：公顷

指标名称		修改前	修改后	指标	指标属性
指标名称		2020年	2020年	变化情况	指标属性
总量目标	耕地保有量	1139.56	1033.22	-106.34	约束性
	基本农田保护面积	929.18	858.43	-70.75	约束性
	建设用地总规模	179.48	177.14	-2.34	预期性
	城乡建设用地规模	144.02	141.74	-2.28	约束性
	城镇工矿用地规模	9.67	6.82	-2.85	预期性
增量目标	新增建设用地规模	13.99	11.73	-2.26	预期性
	新增建设占用农用地规模	12.40	10.02	-2.38	预期性
	新增建设占用耕地规模	3.59	1.55	-2.04	约束性

序号	单位	规划 2020年耕地保有量	规划期间基本农田保护面积
1	上宝村	138.79	65.00
2	朗溪村	132.05	110.08
3	金马村	67.01	56.06
4	水屯村	137.71	112.04
5	长溪村	139.43	105.46
6	文溪村	202.30	119.04
7	宝江村	78.53	178.24
8	下宝村	137.40	114.55
合计	文溪乡	1033.22	860.47

表4 文溪乡落实上一级土地利用规划指标情况表表6 文溪乡调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷单位：公顷

指标名称	上级规划下达数（1）	本乡（镇）规划数（2）	本乡（镇）落实数（3）	（3）-（2）
耕地保有量	1033.22	1033.22	1138.37	105.15
基本农田保护面积	858.43	858.43	860.47	2.04
建设用地总规模	177.14	177.14	176.89	-0.25
城乡建设用地规模	141.74	141.74	141.50	-0.24
城镇工矿用地规模	6.82	6.82	6.46	-0.36

调整前规划地类											调整后
耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计
—	0.70	—	—	—	—	—	—	—	—	0.70	农村居民点
10.1	—	—	—	—	10.88	—	—	—	—	20.98	交通水利用地
10.1	0.70	—	—	—	10.88	—	—	—	—	21.68	小计

表7 文溪乡调出区域规划调整前后对比表表9 文溪乡建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷单位：公顷、%

调整前	调整后规划地类
调整前	耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计
农村居民点	0.14	—	—	—	—	—	—	—	—	—	0.14
城镇用地	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
采矿及其他独立建设用地	2.84	—	—	—	—	—	—	—	—	—	2.84
交通水利用地	0.07	—	—	—	—	—	—	—	—	—	0.07
小计	3.05	—	—	—	—	—	—	—	—	—	3.05

分区名称	修改前		修改后		修改后-修改前
分区名称	面积	比例	面积	比例	面积
允许建设区	163.20	1.40	176.89	1.53	13.69
有条件建设区	0.84	0.00	0.00	0.00	-0.84
限制建设区	11361.62	98.60	11348.67	98.56	-12.95
禁止建设区	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
合计	11525.56	100.00	11525.56	100.00	0.00

表8 文溪乡土地用途分区修改情况表

单位：公顷

分区名称	修改前	修改后	修改后-修改前
基本农田保护区	1137.15	1054.87	-82.28
一般农地区	324.46	404.56	80.1
城镇建设用地区	0.00	0.00	0.00
村镇建设用地区	138.60	140.91	2.31
独立工矿区	9.75	6.25	-3.50
风景旅游用地区	14.69	14.69	0.00
生态环境安全控制区	0.00	0.00	0.00
自然与文化遗产保护区	0.00	0.00	0.00
林业用地区	9793.63	9793.42	-0.21

表10 文溪乡2006-2020年重点建设项目用地规划表

序号	项目名称	建设性质	建设起止时间
序号	项目名称	（改、扩、新建）	建设起止时间
一、交通
1	汽车站	新建	2016-2020
2	兴永郴铁路靖州段	新建	2016-2020
3	省道靖州县至长溪改造工程	改扩建	2018-2019
4	S222公路	改扩建	2018-2019
二、水利
1	中小河流治理	改扩建	2016-2020
2	灌区续建配套项目	改扩建	2016-2020
3	风能发电	新建	2016-2020
三、能源
1	农网升级改造	新建、改建	2016-2020
2	乡镇燃气经营网点	新建、改建	2016-2020
3	雅中-江西800千伏特高压直流工程（湖南段）	新建	2016-2020
四、民生
1	易地扶贫搬迁工程	新建	2016-2020
2	卫生服务体系建设	新建、改扩建	2016-2020
3	文化体系建设	新建	2016-2020
4	幼儿园、中小学标准化项目建设	新建	2016-2020
5	敬老院项目	新建	2016-2020
6	村级服务建设项目	新建	2016-2020
7	地质灾害避难安置点	新建	2016-2020
8	全县农村综合服务平台建设项目	新建	2016-2020
9	贫困村光伏扶贫项目	新建	2016-2020
10	污水处理厂	新建	2016-2020
11	农村安全饮水工程	新建	2016-2020
12	城乡垃圾收运体系	新建	2016-2020
13	农村消防基础设施建设	新建	2016-2020
五、其他
1	休闲农业旅游开发	新建	2016-2020
2	政法基础设施建设	新建、改扩建	2016-2020
3	气象观测站	新建改造	2016-2020
4	电网改造	新建改造	2016-2020
5	信号塔基	新建改造	2016-2020

表11 文溪乡土地用途分区面积统计表

单位：公顷

单位	辖区面积	基本农田保护区		一般农地区		村镇建设用地区		独立工矿区		风景旅游用地区		林业用地区
单位	辖区面积	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%
文溪乡	11525.56	1029.05	8.93	434.68	3.77	139.16	1.21	6.90	0.06	14.69	0.13	9793.64	84.97
上宝村	2584.90	128.63	4.98	67.37	2.61	21.94	0.85	2.82	0.11	2.06	0.08	2340.70	90.55
朗溪村	1158.31	137.98	11.91	45.63	3.94	14.90	1.29	0.00	0.00	0.00	0.00	940.93	81.23
金马村	559.80	69.25	12.37	25.67	4.59	8.89	1.59	0.00	0.00	0.27	0.05	447.70	79.97
水屯村	1477.36	148.76	10.07	56.29	3.81	31.00	2.10	0.29	0.02	0.00	0.00	1237.64	83.77
长溪村	1182.71	131.21	11.09	71.43	6.04	13.07	1.11	1.19	0.10	0.10	0.01	950.53	80.37
文溪村	1773.43	222.07	12.52	73.05	4.12	23.61	1.33	2.60	0.15	0.21	0.01	1440.98	81.25
宝江村	731.82	73.54	10.05	30.48	4.16	11.55	1.58	0.00	0.00	12.05	1.65	595.63	81.39
下宝村	2043.30	140.71	6.89	41.64	2.04	14.20	0.69	0.00	0.00	0.00	0.00	1825.60	89.35
甘棠镇地灵村与文溪乡下宝村争议地	13.92	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	13.93	100.07

表12 文溪乡土地开发、整理、复垦重点项目表

单位：公顷

序号	类型	区域	建设规模	预计新增耕地
1	土地开发项目	朗溪村、金马村、西村村、李家界村	20.71	18.00
2	土地整治项目	鸿陵村、朗溪村、金马村、文坡村、长溪村、文溪村、西村村、宝江村、宝冲村、上宝村、水屯村、李家界村、下宝村	1088.90	52.28
3	土地复垦项目	长溪村、水屯村、宝冲村、朗溪村、金马村、西村村、下宝村、上宝村、文溪村	13.56	10.00

表13 规划期间各类用地平衡表（2015-2020年）

单位：公顷

地类		2014年面积	规划期间调整至其他地类
			农用地						建设用地								其他土地			期间减少	期内增加	净增减	规划目标年面积
			小计	耕地	园地	林地	牧草地	其他农用地	小计	城市	建制镇	农村居民点	采矿用地	其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	小计	水域	自然保留地
土地总面积		11525.56	11243.31	1138.37	116.99	9721.66	0.00	266.29	176.89	0.00	0.00	135.04	0.21	6.25	20.91	14.48	105.36	59.83	45.53	98.16	98.16	0.00	11525.56
农用地	小计	193.17	27.75	8.05	6.30	13.40	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	27.93	11.65	-16.28	176.89
	耕地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	园地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	林地	156.29	26.47	6.77	6.30	13.40	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	26.65	5.40	-21.25	135.04
	牧草地	0.21	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.21
	其他农用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	6.25	6.25	6.25
建设用地	小计	22.18	1.27	1.27	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	1.27	0.00	-1.27	20.91
	城市	14.49	0.01	0.01	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.01	0.00	-0.01	14.48
	建制镇	118.28	11.12	0.45	0.00	10.67	0.00	0.00	1.80	0.00	0.00	0.36	0.00	1.44	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	12.92	0.00	-12.92	105.36
	农村居民点	60.03	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.20	0.00	0.00	0.20	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.20	0.00	-0.20	59.83
	采矿用地	58.25	11.12	0.45	0.00	10.67	0.00	0.00	1.60	0.00	0.00	0.16	0.00	1.44	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	12.72	0.00	-12.72	45.53
	其他独立建设用地	193.17	27.75	8.05	6.30	13.40	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	27.93	11.65	-16.28	176.89
	交通水利用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	其他建设用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
其他土地	小计	156.29	26.47	6.77	6.30	13.40	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	26.65	5.40	-21.25	135.04
	水域	0.21	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.21
	自然保留地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	6.25	6.25	6.25
期间增加		0.00	86.51	54.31	6.30	25.90	0.00	0.00	11.65	0.00	0.00	5.40	0.00	6.25	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	98.16	0.00	-98.16	-98.16