靖州县民政局2021年度中央及省级福利彩票公益金

绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

2021年上级共下达福利彩票公益金202.87万元。其实中央彩票公益金1万元（湘财社指〔2021〕34号）用于孤儿助学；省级彩票公益金201.87万元（湘财综指〔2021〕7号190.87万元，湘财综指〔2021〕9号11万元）主要用于乡镇社工站建设10万，其他（牵手计划）1万，藕团分院建设120万，靖州县福利院（中心敬老院）8万，文溪乡长溪村五保之家维修2万，飞山社区建设2.87万元，养老服务设施（岩寨村10万，藕团分院20万，社区建设（岩寨村示范社创建10万，其他社区建设江东便民服务中心维修3万，社会工作（靖州县乡村振兴联系点社会工作项目15万元）。

（二）项目绩效目标

1、养老服务体系建设。资助农村特困供养服务设施建设、老年人社会福利机构建设、城市社区养老服务机构建设、农村社区养老服务机构建设；开展老年人能力评估工作试点及养老护理员、健康管理师等专业资格培训；支持购买养老企业或机构养老服务、居家养老服务、养老服务人员培训、养老评估等，积极引导和支持社会力量开展养老服务体系建设，促进社会力量参与兴办养老机构。

2、残障人服务体系建设。资助精神卫生福利机构建设、残疾人服务机构建设、残疾人康复机构建设，全面推进社区精神障碍人员康复服务机构建设。

3、儿童福利机构建设。资助儿童福利机构建设、儿童救助安置机构建设、残疾儿童康复机构建设；开展“明天计划”残疾儿童手术康复、脑瘫儿童康复训练；资助儿童福利机构运营补贴，全面完善儿童福利机构“养、治、教、康”项目建设。

4、民政社会公益类机构建设。资助流浪救助保护设施建设、未成年人救助保护设施建设、社区服务设施建设、慈善超市建设、殡葬服务设施建设、民政系统医疗服务机构建设、社会组织孵化基地建设；积极引导社会组织参与社会服务，开展社会工作专业人才队伍建设，支持“三区”计划，建设本土社工机构和培养社工人才；支持购买社会组织和社工专业人员开展社会救助、慈善公益、社区服务、儿童关爱等社会工作服务。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

1、加强和规范福利彩票公益金专项资金管理，提高福利彩票公益金专项资金使用效益；

2、建立健全绩效评价机制，更好实现靖州县福利彩票公益金绩效目标。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

1、绩效评价原则：目标导向、依法评价；科学规范、分级实施；客观公正、公开透明。

2、评价指标体系详见附表。

3、评价方法：因素分析法。

（三）绩效评价工作过程

根据设定的评价指标、评价方法，并辅以问卷调查、工作座谈等方式进行定量和定性分析，得出最终结果。先形成初步评价结论，并征求评价对象意见，同时核实调整相关事项，再深入分析调查获取的各种信息，按照要求撰写绩效评价报告。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

１、项目资金到位情况分析

2021年靖州县中央及省级福利彩票公益金专项资金到位202.87万元，其中：

（1）湘财社指〔2021〕31号1万元；

（2）湘财综指〔2021〕9号11万元；

（3）湘财综指〔2021〕7号190.87万元；

2、项目资金使用情况分析

2021年，靖州县福利彩票公益金专项资金已到位202.87万元，到位率100%。

3、项目资金管理情况分析

（1）严格执行各项有关法律法规、财经纪律、财务规章制度、预（决）算、政府采购、国库集中支付、专项资金等管理办法和操作规程。在项目资金的使用上，全部拨付到位，做到规范使用、专款专用，不断提高资金使用率。

（2）严格按照《靖州苗族侗族自治县民政局福彩资金管理办法》使用该项资金，财务制度健全，项目资金使用符合相关的财务管理制度规定，为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施。。

（3）财务管理制度健全，执行情况良好。会计核算真实完整，项目资金支出和原定用途、预算批复用途相符，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定。资金拨付程序规范，资产管理制度健全，定期对资金使用情况进行检查，严格确保项目质量。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

（1）项目申报：坚持各业主单位申请，业务股室股长提出初步意见，分管局长签字，商财政意见，由局长审批后，各业务股室将项目录入湖南省民政厅项目库管理平台。

（2）项目招投标：对于需要招投标的大型项目，严格按照政策履行招投标程序。

（3）项目调整：由需要调整的业主单位提出申请，业务股室提出初步意见，经分管领导审核后，由局长审批。

2、项目管理情况分析

（1）建章立制，确保工作规范。明确规定了民政项目的范围、职责分工、申报流程、项目监管和责任追究等内容。制定了《靖州县民政局绩效评价管理办法》对民政项目绩效评价的目标编制、评价的内容、步骤等做了明确要求。

（2）建立项目管理台账，主要由各业务股室对项目进行监督检查，及时跟踪项目实施情况，严格督促，狠抓落实。。

（三）项目绩效情况分析

1、项目的经济性分析：所有项目资金使用严格按照有关财务制度执行，合理分配，不挪用、挤占项目资金，杜绝超标准设备配置和超标准费用开支。

2、项目的效率性分析：项目基本能按计划进行，达成绩效目标，运转状况良好。

3、项目的有效性分析：通过老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类和社会公益类等项目的实施，进一步推进全县民政事业的发展。

4、项目的可持续性分析：从现有资金和人力资源来看，要使民政项目长期运转，形成可持续发展的项目，还需要大量的投入，尤其是后期营运资金和后续管理要跟得上。

四、综合评价情况及评价结论

按照《靖州县2021年度福利彩票公益金绩效评价指标体系》，评价工作组采用因素分析法对靖州县2021年度福利彩票公益金绩效进行评价的评分分值为96分。

五、存在的问题

2021年，靖州县福利彩票公益金专项资金到位202.87万元，已使用201.87万元，其中乡村振兴联系点社会工作项目服务费1万元将于2022年底项目评估后支付。

六、主要经验及做法

1、局领导高度重视，统筹协调，形成合力，狠抓落实。

2、牢固把握各项政策支持，严格用好专项资金，用出实效。

3、严格按照文件规定，规范审核审批程序及资金拨付程序，建立健全台账、报表等各项数据资料。

4、岗位职责分工明确，监督制约措施有力，管理服务规范有效。

七、后续工作计划

1、加快项目建设进度。紧紧抓住制约项目建设的关键性问题，集中精力，破解难题，全力加快重点项目建设进度，确保按期、按要求保质保量完成。

2、加强项目资金监管。一方面，健全民主决策和监督机制。在民政专项资金分配中，涉及“三重一大”的项目必须经过局党组会议集体研究决定。另一方面，健全资金使用管理机制。加强各项民政项目资金的监管力度，规范民政资金的使用用途。

3、强化项目经营管理。随着中央及省市县对基层公共服务设施投资力度的加大，基层民政项目建设发展很快。在这些惠民爱民的项目建设中，既要重视建设和开发，更要关注今后的运行与管理，保障后期营运资金和后续管理，让每一个项目最大限度发挥其应有作用。

靖州县民政局

2022年10月26日